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就在他几乎要放弃希望的时候，风，终于来了。
风不是从安河县刮起的，而是从省城，以一种雷霆万钧之势，呼啸而下。
这天下午，一辆挂着省委机关牌照的黑色奥迪，悄无声息地驶入了县委大院。
车上下来两个人，穿着笔挺的中山装，神情严肃，径直走进了县委办公楼。
他们没有惊动任何人，直接敲响了县委书记高建功办公室的门。
为首的人，向高建功出示了证件，然后递上一个用火漆密封的牛皮纸袋。
“高书记，这是省委办公厅送来的机要文件，请您亲收。”
送件人留下文件，没有多说一句话，转身就离开了。
高建功关上门，看着桌上那个非同寻常的牛皮纸袋，心里一阵犯嘀咕。
省委办公厅直接派专人送来的机要文件，这可是前所未有的事。
他小心翼翼地拆开火漆，从里面抽出一本薄薄的册子。
册子的封面上，印着一行烫金大字：《南江内参》。
下面还有一行小字：呈送省委、省政府主要领导同志。
高建功的心跳，没来由地加快了几分。
他翻开内参，目光立刻被第一篇文章的标题给抓住了。
《基层之困：悬浮的政策与失声的土地》这个标题，像一记重锤，狠狠地砸在了他的心上。
他扶了扶老花镜，往下看去。
文章从乡镇财政的困境写起，写到基层干部的责任怪圈，再写到政策落地的“最后一公里”
……每一个问题，都像是从他心头剖出来的，那么熟悉，又那么刺痛。
他越看越心惊，越看后背越是发凉。
这篇文章的作者，对基层的了解，简直到了令人发指的地步。
里面引用的数据，翔实精准；列举的案例，活生生就像发生在昨天。
尤其是写到安河县那三所不通网的小学和某单位申请换电脑的对比时，高建功的双手，已经开始微微颤抖。
这……这不就是他治下的安河县吗？这篇文章，与其说是在剖析全省的基层困境，不如说是在解剖安河县这只麻雀！
是谁？到底是谁写的？他翻到文章末尾，署名只有一个字：远。
远？高建功的脑海里，瞬间闪过一张年轻而沉静的脸。
他的呼吸，一下子变得急促起来。
不可能……绝对不可能……他强压下心中的惊涛骇浪，继续往下看。
文章的后半部分，开始提出解决之道。
“县级财政统筹”
、“正向激励与负面清单”
、“三级联动督导反馈机制”
……一个个新颖而大胆的构想，逻辑严密，环环相扣，让他这个在县委书记位置上干了多年的“老手”
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