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“他们入职即与家人分?离，由少府另置妥善之处，周全供养保护，以绝后顾之忧。
彼此或只识代号，不晓真名。
一切行动，只听朕与指定统领之令。”
许砺听得心惊，如?此一支力量，若建立起?来，可?解决她提出的诸多难题，但其潜在的破坏力与失控风险，也同样骇人。
它?不属于朝廷机构，直接对皇帝个人负责，其权柄既特殊又模糊。
“陛下，”
许砺声音更沉，“此锦衣卫权柄特异，若用之正则利国，若失其制，或为权臣鹰犬，或成天子私刑之具，恐伤国本?，动摇法统。
且其行事隐秘近乎鬼蜮，非光明正大之道，易遭朝臣非难。”
“卿之虑，朕岂不知?？”
刘昭神?色平静，“故锦衣卫不可?独大，需受制约。
朕意锦衣卫设指挥使?一员，为最高统领，直接对朕负责。
下设南北镇抚司，分?理内外。”
她走到许砺面前，目光恳切，“北镇抚司，主内勤、情报汇总、案牍梳理、证据固定、内部监察。
此司，朕欲交予廷尉你兼领。”
许砺蓦然抬头。
“由你这位总掌天下刑狱，熟稔《汉律》的廷尉来兼领北镇抚司，便是给锦衣卫这柄利剑，套上最坚实的法理剑鞘。”
刘昭按着她的肩膀，拍了拍，“所有锦衣卫外勤所获情报线索、人证物?证，必须经由北镇抚司按律整理、鉴别、归档，形成可?供廷尉府与御史台采信、能公开质证的合法证据链。”
“北镇抚司有权驳回调查不实、程序有瑕之案，更负有监督锦衣卫内部，防止其滥用职权、罗织罪名之责。”
“南镇抚司，”
刘昭继续道，“主外勤，负责侦缉、刺探、跟踪、保护、以及必要时的缉拿。
此司，朕属意由盖聂执掌。
他江湖经验丰富，武艺超群，识人辨势，可?统御那些三教?九流之士。”
“重大行动，需南北镇抚司共议，指挥使?裁决，最终报朕批准。
日?常事务，南北各司其职，相?互制衡。
指挥使?一职……”
刘昭略一沉吟，她想不到人，“朕暂且亲领。
待机构运转顺畅，再择绝对忠诚可?靠之重臣担任。”
刘·皇帝·指挥使?·昭，觉得不错。
许砺欲言又止，皇帝的安排，可?谓煞费苦心。
让她这个廷尉兼领北镇抚司，将这支隐秘力量的产出牢牢绑定在明面法统之上，确保其行动最终能见得光，经得起?朝堂检验。
同时，南北分?治，相?互监督，指挥使?暂缺，皇帝亲领，又确保了最高控制权不会旁落。
这确实是能在一定程度上解决她所提困境的方案，尤其是人力耳目，保护取证，以及对抗地方保护伞方面。
风险巨大，一旦此例一开，后世之君若滥用此剑，后果?不堪设想。
“陛下思虑周详，制衡之策已备。”
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