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但2010年3月,当坎贝尔再次访问缅甸时,结果却失败了。
将军已被内乱耗尽精力,似乎已经对改革失去兴趣。
昂山素季觉得自己受到了排斥,于是转而反抗那些从监狱里出来并想参选的党员。
当美国官员告诉她,他们不会谴责任何一个参加投票的人时,昂山素季大为恼火,与美国官员发生了分歧。
当坎贝尔回国后,美缅建交一事在国务院和白宫里遭到越来越多的人反对。
具有人权专业背景的国务院高级官员高洪柱和梅兰妮?弗维尔越来越担心与缅甸军政府交易这件事,他们甚至还直接给希拉里打电话。
汤姆?多尼伦在国家安全委员会上说出了萨曼莎·鲍尔的保留意见。
杰夫·巴德尔认可坎贝尔的看法,但巴德尔在国家安全委员会里的继任者丹尼尔·拉塞尔是一个谨慎的职业外交官,他对此事表示怀疑。
希拉里决定,不完全中断与缅甸人的交流,而是把这件事交给坎贝尔的一位助手,她在等待时机。
然而,2010年末,太平洋两岸的局势发生了转变。
仰光这边,政府突然把昂山素季释放了。
丹瑞下台,接任者登盛是一个更年轻、更崇尚国际主义的人。
在担任总统前,他是一名将军(他也曾邀请昂山素季到他家里共进晚餐)。
华盛顿这边,希拉里已经完全认准轴心战略。
她将亚洲作为自己崭露头角的地方,因此会优先解决缅甸问题。
奥巴马正打算在2010年秋开启自己的亚洲之行,坎贝尔认为这是一次机会。
在缅甸取得突破性成功不仅会成为新闻头条,也会让美国在缅甸的新形象变得高大。
“我们打算发长球,”
坎贝尔跟同事说,“我们将在缅甸做这种事情。”
他所谓的“这种事情”
是指希拉里访问缅甸这个外交提案。
50多年来,从未有国务卿访问过这个国家。
对希拉里·克林顿来说,与诺贝尔奖获得者昂山素季会面本身就是一种胜利,可以使她光环加身,也会将其载入史册。
但在白宫做“这种事情”
会有点困难。
奥巴马的助手们仍然担心现在就“奖励”
那些将军还为时尚早(另外,他们喜欢把这种创造历史的时刻留给总统。
)。
希拉里试图在国家安全委员会会议上说服人们接受她的提案。
“我们需要尝试一下,看看结果如何,”
她告诉那些成员,“让我们好好把握机会吧。”
白宫则回应,需要召开更多的会议。
当失望的坎贝尔和沙利文向罗兹求助时,希拉里直接跟奥巴马说了这个提案。
“我觉得这提案可行,”
她记得自己这样跟他说,“我们需要试一试。
现在唯一能让我高兴的方法就是实施这个提案。”
让她感到意外的是,奥巴马很快就同意了这个提案。
“他大概还说了,‘你看,我是支持你的’,”
她告诉我,“这真的是总统和我两个人的事。
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