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那份电报的核心就是弄清了阿富汗问题辩论会受军事考虑主导的程度有多大。
虽然希拉里确实提出了需要与巴基斯坦进行谈话，但她对盖茨、彼得雷乌斯和麦克里斯特等人增派军队的提议表示支持，就意味着她在选择外交方案上底气不够。
具有讽刺意味的是，退休将军艾肯伯里更侧重政治考虑。
“她让这个问题的分析结果过度军事化。”
麦克里斯特驻阿富汗时的顾问萨拉·查耶斯（SarahChayes）说道，萨拉后成为参谋长联席会议主席麦克·马伦的顾问。
2009年，希拉里天真地接受了哈米德·卡尔扎伊的誓言，即阿富汗将会在三年之内成立能够保护主要城市的安全部队，五年内覆盖全国范围。
事实证明，这个时间表根本就是凭空想象出来的。
2015年10月，在卡尔扎伊许下承诺的第六个年头，由于这位总统在阿富汗的“暴行”
和“暴政”
，带来的直接后果就是——奥巴马在其任期接近尾声之时叫停了撤军计划，成千上万的兵力将无限期地留在那里。
希拉里谈了很多有关“扩增民力”
计划的事，但从来没有将它变成现实。
整个项目都有一种乌托邦似的国家建设氛围，就如她母亲在印度尼西亚的实地调查工作一样，曾被奥巴马蔑视。
律师帮助阿富汗建立廉洁的法院，农业专家帮助农民种植可持续作物，公务员帮助政府成立高效的公共机构。
到头来，国务院只证明了自己部署民力、发挥项目真正作用上的实力还远远不够。
问题在于制度和文化，希拉里接手的国务院在布什执政期间已经精疲力竭了，而战时的五角大楼却像服了类固醇一样变得非常强壮。
国家依然依靠军队来训练新兵，而且行事作风非常奢靡，只不过是“低能”
男孩的殖民地——印第安纳乡村里的破旧建筑物群换成了饱受战争**的阿富汗。
尽管国务院最终向阿富汗派出了大约1250人，但其中700人都没敢冒险跨出过美国驻喀布尔使馆的坞壁。
国务院与军方不同，不能命令其外交官执行一些危及生命的任务。
管理了10万兵力、开展大型致命军事活动的五角大楼完全不会因为这些局限性而报以同情。
“当时国务院都在想‘他们在刁难我们’，但其实他们并不想那么做，”
查耶斯说道，“军方巴不得国务院扮演更重要的角色，但国务院没有做到，要么是因为没有足够的资源，要么就是没有勇气。”
除了都来自中西部地区，发音都一样之外，希拉里·克林顿和鲍勃·盖茨没有其他相似之处。
他们在政治意见和职业道路选择上都截然不同：希拉里是政治舞台上的演员，而盖茨则是情报黑暗世界里的行家。
2007年7月，他们在伊拉克问题上交锋。
五角大楼计划从伊拉克撤军，参议员的希拉里要求五角大楼提供一份简报，盖茨的一名副议长无视了这一要求，随后她在与记者的会议通话中大发脾气。
盖茨急急忙忙地让送信者给她送去一封道歉信，这才抚平她的“炸毛”
。
在他的回忆录里，盖茨给希拉里塑造了一个奇怪的形象。
他赞扬希拉里“聪明、理想主义却又务实、坚强、不屈不挠，是一位非常珍贵的同事，是美国在全国各地的优秀代表”
，同时，他又指出，白宫盯她盯得很紧。
据盖茨说，白宫给她安插了一名不想要的副手，包括一名她认为不听话的大使，就是要把她关在镀金牢笼里。
不过，盖茨和希拉里都很清楚如何驾驭政治风向，而且他们都有充分的理由就阿富汗以外的问题达成一致。
2009年春天，盖茨请求奥巴马阻止媒体公布美国军事人员在阿富汗和伊拉克监狱里虐待囚犯的照片（与阿布格莱布监狱虐囚照片类似），希拉里在背后支持他。
希拉里刚从巴格达回来，那里的陆军将领雷·欧迪埃诺（RayOdierno）警告过她，如果这些照片泄露出去的话，会让人觉得军队在借机报复。
奥巴马同意了，所以这些照片依然没有被公布。
盖茨则游说国会提高了国务院的预算，当作回报。
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