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的成立，专以审判反对山岳党和共和政府的嫌疑犯为职务。
政府下令，凡在行动上或言论上有嫌疑的人，都被当作“自由之敌”
看待，以反革命论罪。
贵族的妻子父母一概被捕入狱。
凡被判定犯有反革命罪的罪人都处以断头的刑罚。
1793年10月，王后玛丽·安托瓦内特以通敌卖国的罪名被控，死于巴黎的断头台上，此外忠厚的市民被诬而死的亦很多。
杀戮很惨，结果造成了法国革命史上一个有名的恐怖时代。
这种惨杀的情形在各省中尤其可怕。
各地都有公共安全委员会的特派员手握生杀的大权，南特一地被杀的人竟有数千之多。
国民会议甚至提议要把里昂市全部毁去，这个命令虽然没有施行，但是市民被杀的已达数千人了。
【山岳党的分裂】山岳党人正在政府中掌握大权时，他们自己内部忽然分裂起来了。
其中丹东（Danton）原来极力主张共和政体而且在山岳党中极占势力，此时对于流血的举动觉得有些厌倦了，很想就此终止恐怖的政策。
而巴黎市政府中的埃贝尔（Hébert）却以为革命尚未成功，非继续努力不可，所以他主张废止对上帝的崇拜而代以理性的崇拜，并请一个巴黎的美女化装成代表理性的女神，高坐于圣母院（NotreDame）的神坛上受民众的朝拜。
当时山岳党中还有一个人叫罗伯斯庇尔（Robespierre），他虽然其貌不扬，亦无辩才，但是享有富于共和道德的盛名。
他一方面不赞成丹东的温和态度，一方面亦不赞成市政府中人崇拜理性的主张。
终于在1794年3、4月间，他把这两个各趋极端的人杀死了。
【罗伯斯庇尔被杀】在这种情形下，罗伯斯庇尔想要长久专政当然是不可能的了。
他把革命法院的组织加以变更，改为分组办事以求效率，目的在于扑灭所有的敌人，国民会议中人因此无不人人自危。
他们为自卫起见，联络同人决定逮捕罗伯斯庇尔。
罗伯斯庇尔乃向市政府求援。
不料国民会议中人早已怂恿巴黎市民起来反对市政府，所以此时的市政府已经没有力量可以保护他了。
结果罗伯斯庇尔和他的同人于1794年7月27日死在断头台上。
罗伯斯庇尔既然被杀，恐怖时代也就告终了。
当时人心本已厌乱，所以政府中立刻显露出一种反动的趋势，革命法院此后对于嫌疑犯判处死罪的人数大为减少，实际上被杀的反而多是从前虐杀他人的人。
不久后巴黎的雅各宾俱乐部亦被国民会议关闭，恐怖时代到此完全告终了。
【第三年的宪法】国民会议到了此时才重新去编订共和宪法以代替第一次君主制的宪法。
新宪法中规定，立法权应属于一个两院制的立法机关，上院叫作元老院，下院叫作五百人院。
行政权则属于督政府（Directory），督政府设督政官五人，由两院议员选举之。
【国民会议的解散】国民会议经过三年极恶劣、极危险的政潮之后，终于1795年自己宣布解散。
内乱的平定、外敌的抵抗、国民教育的改进、教会教育的废止、全国法制的统一，以及衡量制的创造，其实都是国民会议当国三年的成绩。
但同时它亦造成了一个恐怖的时代，纸币贬值，制定出许多仓促失检的法律，因此引起了许多无谓的纠纷，弄得继起的督政府无法挽救。
直到1800年拿破仑以强有力的手腕取得政权后，法国的秩序才得以逐渐恢复。
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