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她常常谈及农奴制度的废止，实际上反而弄得农奴生活得更加辛苦。
她没收教会和修道院的财产，把收入的一部分用来维持学校和医院。
至于奥地利的约瑟夫二世则最能努力于改革的事业。
他想把复杂的领土团结成一个现代的国家，解放国内的农奴，剥夺贵族的特权。
他亦没收教会的财产，自己直接任命国内的主教。
他的用意虽然很好，但反对的势力非常强大，因此当他于1790年去世以后，他的改革事业亦随他一起消失了。
第四节英国的立宪君主
【英国的立宪君主】18世纪时英国的政治情形刚好和欧洲大陆上诸国的君主专制相反。
我们在前面已经叙述过，英国自中古时代以来，一切政治大权已逐渐落入国会的手中；而且1688年以后，英国君主的废立完全要受国会的支配，他的一举一动完全受宪法的限制。
【英国的政党】当时英国有两个大政党：继承圆颅党的自由党和继承骑士党的保守党。
前一党主张国会独尊和信仰自由，后一党主张君权神授和国教独尊。
当安妮女王去世时，保守党人曾经主张召回詹姆斯二世的儿子即王位，后来由于自由党的反对而失败。
于是自由党人推举汉诺威的乔治一世来做英国的君主，这就是现代英国汉诺威王朝的起源，我们在前面已经提及了。
此后五十年间为自由党得势的时代。
【沃波尔】英国国王乔治一世生长于德国，既不懂英国的语言，又不懂英国的政治，所以他最关心的是汉诺威而不是英国。
因此他常常不出席国务会议，把一切责任都交给自由党的首领去承担。
当时自由党中出现了一个很有手腕的政治家沃波尔（ole），他一面避免国际的战争，一面调解国内宗教意见上的冲突，因此自由党的势力盛极一时，而他自己的地位亦维持很久（1721年—1742年）。
【内阁制和内阁总理制的发展】沃波尔可以说是英国宪政发展史上第一个政党内阁的总理。
因为当时两党对峙，各有鲜明的党纲，所以英国国王不得不在某一党中去选择国务大臣。
这一班国务大臣逐渐发展为一个小团体，对于政治事务大家共同负责。
遇到国会反对他们的政策时，他们就连带提出集体辞职。
威廉三世以来的政党内阁制度就此发展成功，到如今还不失为英国政治体制的精髓。
【改革的要求和中止】当时英国的宪政亦有它的缺点。
英国的代议制度虽然已经实行多年，但是大部分国会议员是地主和富人的爪牙，不是真正的国民代表，因此18世纪时英国已经有一部分著作家表示不满，很想提倡政治的改革。
他们主张凡英国的公民都应该享有选举的权利，而且不成文的宪法都应该变为成文的公牍，使得大家可以遵守。
他们也组织含有政治性质的俱乐部，出版许多提倡改革政治的报纸和小册子，而国会中的下议院实为主张改革政治的大本营。
当威廉·皮特（itt）任内阁总理时（1783年—1801年），他曾经向下议院提出改革议案。
但是当1789年法国大革命爆发时，猛烈而混乱，大为欧洲其他各国人所不满，加以英法两国间发生了一次长期的战争，内政上亦不得不暂时停顿。
因有这种种关系，英国改革事业的进行就此中止。
现在让我们继续叙述法国大革命将起时的状况。
[1]此处的现在指著者写作该书的年代，即20世纪30年代。
——编者注
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