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纪忆道，“陛下既然准臣等所奏，臣等再慢慢制定细则不迟。”
是慢慢制定细则还是慢慢去抄袭？赵佶心里想着。
纪忆接着说：“封建、练兵之事体大，不可贸然行事。
应该反复思量，仔细推敲。
所以臣建议设立政事堂条例房，选善于政务、军务、财务的新学人才，专职制定方略细则。
而且封建南洋不是我大宋一国之事，还必须和周国商讨地盘划分之事。
至于抑制兼并，推行均田之法，则当设立专门的均田署，在京畿路试行。”
还别说，纪奸相做事还挺有章法的！
奸相通常都是很能干的，要不然只能奸，当不了相。
纪忆现在则是奸相中的战斗相，所以一出手就非同凡响。
至少把上上下下都糊弄好了，都认为他是有办法的，就是没有办法，也会去抄一个办法出来！
实际上，纪忆真的是有办法的。
而且他的办法也不全靠抄，至少在南洋殖民的问题上，他是有办法的——他已经领导过两场殖民运动了，当然有许多经验教训，怎么会没有办法？
而他的办法就是官商勾结！
殖民扩张这种事情，光靠官僚是不行的，就算加个封君一样不行。
必须得有商人参与并且发挥巨大的作用，要不然效率太低，成本过高，就等着死亏吧！
当然了，只有商，没有官也不行。
没有官方背景就无法产生足够的权威，就很难在海外建立起强有力的政权。
没有政权，建立军事据点，开设学校，有计划的教化和征讨蛮夷等等的事情就没有办法开展。
所以纪忆的办法就是“星洲模式”
，建立起一个个半商半官的，自治的殖民据点，作为封国的中心……
但是这套办法纪忆不能贸然拿出来，要不然会被御史言官弹劾得无地自容，所以只能等武好古先抄一遍，抄成了国际先进经验，纪忆再来引进，别人就没话说了。
而这种互相抄袭借鉴的发展路径，则是列国模式的好处，如果只有大一统的一国，抄都没得抄！
而武好古的大周国在制定分封南洋诸侯国的规则时，当然也要把南洋都护府、交趾国，以及苏适在台湾岛上搞开拓的经验教训都找出来好好的抄袭……，！
。
二是要在南洋、西洋大建封国，至少要封二十个国！
三是得在国内试点抑兼并、均田地……
这可真是新官上任三把火，烧得赵佶都不安稳了。
“这，这，这……”
赵佶一脸忧郁，“320营兵募，20个封国，还要抑兼并、均田地……得花多少钱啊？纪卿，朝廷有那么多钱吗？”
是啊，有那么多钱吗？
不是赵佶要问，何执中、张叔夜也想问。
且不说抑兼并、均田地要不要花钱，就是320个营和20个封国，得花出去的钱就多得不敢想象了！
“回禀陛下，”
纪忆倒是不慌不忙，“朝廷现在没有那么多钱，但将来一定会有办法弄到钱的。”
“什么办法？”
赵佶感兴趣的问。
“臣现在不知。”
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