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典属国相当于外交部和民宗局的合体，直接负责藩邦属国事务的机构，五属国归他们管辖，大汉与番邦的外交事务也由典属国管。
如今的典属国是大名鼎鼎的苏武，而典属国右丞常惠，则是曾跟苏武出使匈奴，一同被扣19年的假吏，多亏了他的机智，苏武才得以归来，如今仍是苏武的左膀右臂。
和想要开边立功的六郡良家子类似，这些掌管着典属国的昔日汉使，是最明白西域将士不易的人。
当然，他们也希望自己的职务能扩大些，不然再像前些年那般断绝与西域往来，典属国随时有可能撤销，并入职能类似的大鸿胪。
机构存亡，不可不争！
所以在这件事上，他们与六郡的将军校尉们是同盟。
常惠在辛武贤耳边说了几句，将他劝坐下，走到中央，朝丞相、御史大夫拱手：
“就算龟兹、轮台的斩首难以一一验证，龟兹王、尉犁王的首级总是真的吧？”
“按照封赏之科，斩捕敌酋名王，也可以封侯。
前年的张掖之战，张掖属国都尉郭忠斩犁污王，便封了成安侯。
傅介子更是以斩楼兰王安归而封义阳侯，有先例可询。
一个头颅尚封七百户，两个头颅却不封，这恐怕会惹天下人非议。”
“而任弘的功劳，还不止于此，他说动乌孙出兵，相当于让乌孙彻底背弃匈奴，同汉结盟，断了匈奴右臂。”
“他还在沿途说动了姑墨王遣使入朝，而姑墨王又联络了疏勒、尉头、温宿、莎车等邦，一共八个西域城郭国请朝汉阙，与匈奴断绝关系，恢复属邦外臣地位，西域南北两道，尽竖黄旗！”
这都是典属国负责的事务，常惠自是一清二楚。
“昔日博望侯张骞非有斩首阵战之功，却因使绝国大夏，为汉联络乌孙结昆弟之好，得以封侯。
如今看来，任弘身为使者，亦有大功！”
“依此种种，任弘非但必须封侯，而且，得封千户以上方可！”
支持此议的辛武贤等校尉大声赞同，御史大夫杨敞和丞相开始交换意见，儒生们则交头接耳，暂时没有站出来反驳。
这些都是无法否定的事实，谁让任弘一口气立了那么多功劳，仿佛知道朝中会有人反对自己封侯一样。
坐在靠南后排的杨恽露出了笑，看来不用他出马了。
然后这时候，依然在飞笔记述的桓宽却停住了笔。
因为贤良文学的领袖，来自中山郡的文学，博士刘子雍已缓缓站了起来。
他是大鸿胪韦贤的亲信，而韦贤乃是当今天子的老师，邹鲁大儒，负责外邦入朝的礼节。
所以刘子雍与早早跑来叩阙的姑墨国使者有接洽，据说，他有扭转今日局面的杀手锏！
却见刘子雍肃然下堂，对丞相、御史大夫作揖：
“我有一事，须得禀明诸位公卿。”
“任弘本非持节使者，但却在西域私制节杖，他矫制了！”
……
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另外先说一下吧，这本书不会造反的，原因见77章。
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