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陆浩平静地说，“这是去年十月十二日上午九点十七分，发生在安兴县红星村的真实场景。
当天下午，该主任被停职调查，一周后调离岗位。
而那位监督员，是一名通过公开考试录用的普通科员。”
一位财政部的处长皱眉问：“你们就不怕激化矛盾？基层干部本就人手不足，再搞这么多程序，工作还怎么开展？”
“正因为人手不足，才更要靠制度管人。”
陆浩答道，“过去我们靠‘能人治县’，现在我们要建‘制度治县’。
一个人可以勤政，但只有制度才能保证十个人、一百个人都依法办事。”
周建国微微点头，转向另一位发改委的专家：“老徐，你怎么看？”
那位专家推了推眼镜：“理念很好，但我担心可复制性。
安兴的成功，很大程度上依赖于陆县长个人的强势推动。
换个地方，换了领导，会不会一切归零？”
这个问题，直击要害。
陆浩沉默片刻，说道：“我同意您的担忧。
所以我在提交的配套建议中明确提出：**试点必须配套‘制度刚性约束机制’**。
比如，重大征地项目必须经过‘三审一公示’??乡镇初审、县法制办复审、市司法局终审，最后向社会公示七日；任何绕过流程的决策，一经查实，直接追究主要领导责任。
这不是靠谁觉悟高，而是用问责倒逼守法。”
会议室再次安静下来。
周建国翻开陆浩提前提交的材料，看到其中一页写着：“**改革不能只靠清官，而要让昏官无法胡作非为**。”
他轻声念了出来，随即抬头：“这句话，是你写的？”
“是。”
陆浩点头。
“有意思。”
周建国合上文件，“看来你不仅会做事，还会写文章。”
会议持续到中午十二点半，最终达成三项决议：一是由陆浩牵头起草《基层征地协商操作指南》；二是三个月内在安兴、河北正定、四川郫都三地同步开展村民表决机制试验；三是成立跨部门联合督导组，每季度赴试点实地评估。
散会后，陈志远留下他喝了杯茶。
“怎么样，压力大不大？”
他问。
“大。”
陆浩坦然，“但我更怕辜负信任。
安兴的老百姓等了太久，不能让他们以为这次又是‘雷声大雨点小’。”
陈志远看着他，忽然笑了：“你知道为什么选你来北京吗？不是因为你打赢了一场官司，也不是因为你抓了几个贪官。
而是你在发放补偿款那天，亲手把第一笔钱交到了姜淼淼手里??那一刻，你没有站在领导位置上施舍，而是弯下腰，像个普通人一样道歉。”
陆浩怔住。
“中央需要的，不是一个完美的官员，而是一个记得自己从哪里来的人。”
陈志远说，“只要你不丢掉这个，就没人能真正打倒你。”
接下来的日子，陆浩进入了前所未有的高强度工作节奏。
每天七点起床，晚上十一点才离开办公室，周末也不例外。
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