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凌晨四点二十分，总统李义城确认死亡的消息通过加密线路同步送达三个终端：候任总统金京荣的私宅、陆军参谋总长郑仁厚的官邸，以及中央政府果川办公大楼地下二层的国情院应急指挥中心。
按照宪法第七十一条规定，国务总理朴基贤应即刻代行总统职权。
但这一程序的完整生效需要国会确认与宪法法院批准，法定流程至少耗时七十二小时。
在这段权力真空中，国家名义上的三军统帅处于缺位状态。
而来自未来韩国党的候任总统金京荣虽已赢得大选，其正式就职日定在12月20日，距离此刻尚有近两个月。
他在法律上不具备任何行政权限，无法签署命令、调动军队或宣布紧急状态。
就在总统心跳停止后的四小时内，国情院院长、民政首席秘书官与陆军参谋总长郑仁厚完成了第一轮秘密接触。
三方没有使用官方通讯渠道，而是通过各自直属的私人联络官在果川办公大楼地下二层的一间未备案会议室里达成了共识。
国情院院长的核心关切是机构存续。
金京荣在竞选期间曾公开承诺“全面改革国情院”
，包括削减国内情报职能、重组海外行动部门、追究过去十年间多起非法监听事件的责任。
这些承诺一旦进入立法程序，国情院现有的权力架构将在六个月内被实质性瓦解。
对院长而言，确保过渡期的主导权不在候任总统手中，是阻止改革议程的第一步。
民政首席的处境更为直接。
作为总统幕僚系统的核心人物，他的全部权力来源于李义城的个人信任。
总统去世后，他失去了制度性庇护，在新政府组建完成前处于政治上的裸露状态。
他需要在权力交接的缝隙中找到新的依附对象，而军方与情报机构的联合体系是他目前唯一能够接入的稳定结构。
郑仁厚的立场则基于他对危机的判断框架。
作为军中稳健派的代表，他经历过2010年代多次南北军事摩擦，对朝鲜的行为模式有自己的一套经验模型。
在他看来，将国家指挥权交给一个从未执政过、缺乏危机处理经验的候任总统，风险远高于让现任总理在军方和情报机构的支持下暂代国政。
他不是要推翻宪政秩序，而是要在秩序的弹性范围内重新定义“稳定”
的含义。
三方的共识在凌晨五点前形成文字备忘录：在国会启动确认程序之前，由国务总理朴基贤“在接受建议的前提下”
代行总统职权；实质决策权由陆军本部与国情院联合行使；对外统一口径为“防止北方战略误判”
。
这份备忘录没有被签署，也没有被存档。
它只存在于三个人的记忆里，以及接下来即将展开的行动中。
凌晨五时十五分，国情院安保警卫团下属特种部队约三百人开始向两个目标点位机动。
这支队伍不隶属于国防部，编制在国情院名下，日常负责情报设施与高级官员住所的警卫任务，装备与训练标准接近707部队，但指挥链完全独立于军方体系。
他们携带轻武器与通讯压制设备，以“强化安保等级”
为名封锁了总理公馆周边所有出入口，同时在果川政府大楼国务会议室所在的楼层设置了临时安检点。
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