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城初立，为了吸引和鼓励移民，刘彻玩了一个类似后世招商的优惠政策。
也就是所谓的‘三减五免’。
根据这个诏命，新移民抵达安东之日起，三年免一切田税、口赋、徭役。
然后接下来五年，享有减免一半的优惠。
这个政策刺激和吸引了大量无地百姓，前往安东。
尤其是齐鲁地区，从元德三年到元德六年，至少有三十万百姓，拖家带口，或通过屯垦团模式，或自己前往。
但这也带来了一个问题安东的财税，几乎全靠商业以及捕鲸利益所得。
而安东地区的官僚却与日俱增。
官员要俸禄要开销，还要维修道路、桥梁，组织百姓开垦。
更要承担各种任务。
目前的情况下，安东财政实际上全靠中央拨款。
这还是护军其实不需要国家掏腰包的情况下护军的军费，基本都是由朝鲜、真番、韩国以及扶余等藩国贡献、摊派。
而着对这些王国来说，也是有好处的。
有着汉朝爸爸保护和撑腰，各国都只需要维持最低限度的军队，甚至真番干脆都取消了军队，只保留官吏和衙役以及部分武装。
其他的人，统统出口到了安东‘创汇’。
真番王刘忠汉，得意洋洋，自诩自己聪明才智天下第一。
但这样的模式，是不能持久的。
特别是现在，随着安东的人口与垦荒面积不断增加。
在事实上来说，安东单薄的财政收入，已经难以继续支撑了。
甚至已经难以支撑安东的继续发展了。
不过，这样的事情，刘彻并不关心。
安东，是他的试验田。
也是他用于观察和实验资本的地方。
换句话说，其实安东今天的财政困局，是他故意造就的。
目的就是要逼安东的官僚们将税赋来源和目标，对准商贾和手工业、捕鲸业。
你们没钱？
那就去找商人啊！
这些家伙有钱！
所以，刘彻只是摆摆手，对薄世道：“赋税之事，朕自有计较……卿谈谈其他事情吧……”
许九都派了过去了，还加强了李广、王温舒，授予了许九特权。
许九倘若还转不过脑子，那他也就没有什么值得期待的了。
大不了，明年把张汤丢去安东。
以张汤的手段，在安东玩一出安东财税七成取自工商鱼盐之利，轻而易举！
………………………………
“财税？”
许九很难理解，怎么安东地方连财税都成了问题了？
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