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朝廷只需要告诉我们边军需要多少钱粮，在南方把这些交给我们，或者直接给我们采购款，我们负责按时足量的把钱米运过去，而且，运输费报价低得令人发指——朝廷象征性给付一点点运输费，然后批给我们一些“盐引”
做补贴就好。
盐引就是卖盐的许可证。
从汉朝起，盐铁两项就是国家垄断经营的战略物资，商人贩卖需要特批经营许可证的。
圣天子一琢磨：以前送一石粮到边镇，我需要投入十石粮的运输费、现在你们全包了？这是好事啊，不就是发几张许可证嘛，又不用掏现钱。
于是准了。
然后，边军就都吃上了优质军粮——军饷肯定要扣一些的，因为商人们不可能按人头发钱，要经过军官们层层过手。
但毕竟能拿到手的比以前可真多了不少。
对朝廷、对兵卒们都是天大的好消息。
话说，商人们真的有那么高的效率，能把朝廷巨大亏空的项目做到盈利么？是的，商人们真的可以。
如果一石粮的运输成本朝廷要投入十石，商人们要价最高的也才两石。
以朝廷的大人们想来，你们再能吃苦、再日夜兼程，几千里路，就算运输队一多半的时间全跟骡马一样吃草不吃粮（好吧，负重去远骡马也要吃些粮的）……也赚不到几个钱啊！
事实证明，大人们错了：商人们不仅赚了，而且，赚翻了！
原理很简单。
因为商人们其实一粒粮都没运！
商人们把朝廷划拨的粮就地卖掉换成银子，这是一石粮的银子、连同运输费，这是二石粮的银子，一起带到边镇——也就是说，拿了三倍粮价银到边地，然后雇流民开荒！
流民的佣价比鱼米之乡产粮区的人工价格又低了许多！
仅仅这一番操作，便已赚得盆满钵满。
等商人们种出粮食付给边将，再用边将的收条凭据到官府兑换成盐引，再从沿海收购食盐，贩卖四方！
赚嗨了。
然后……就被取缔了。
朝廷节省了巨额成本，开心。
边军吃上了优质军粮，领到了比以往更多的军饷，开心。
商人们赚了很多钱，也开心。
有人开心，就一定有人不开心。
比如，负责漕运的官员们就非常不开心。
以前可以贪污，可以吃拿卡要，可以报销雇佣拉纤河工的花账、可以接受漕头（包工头+黑社会）的孝敬……现在没办法了。
更大的损失是夹带——从南向北运输，可以带私货啊！
搭公家的船，不仅零运费，而且不需要给各路关卡交税呢！
带的私货越多，赚的就越多。
所以，漕船越做越大，甚至最大的做得跟河道差不多宽，大运河水位稍降一点，整艘船便搁浅，把河道堵个严严实实，旁边别说小船了，连只鸭子都游不过去！
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